城市交通是一个复杂的体系，受包括交通设施、服务、管理等很多因素的影响和制约。在这一些因素的作用下，如果交通需求远超于供给，就会造成道路拥堵、公共交通体系不堪重负。从城市整体来说，它能够承载的交通量必定有一个上限；对于城市的一个区域、一条街道、一个社区，它能够承载的交通量也是有限的。城市的规划建设与交通承载力相匹配，城市就会更和谐而宜居。去年获得中央批复的《北京城市总体设计（2016年－2035年）》中提出把综合交通承载力作为城市发展的约束性条件，这一思路的提出更突出交通规划的重要性，促进交通与城市协调发展，进而发挥出交通对于城市发展的引导作用。今天是“治堵大家谈”第95期节目，我们请来了北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳做客节目，和大家探讨交通承载力与城市发展的关系。欢迎持续关注每周三早间7:30—9:30北京交通广播《一路畅通》“治堵大家谈”系列节目，我们一起为北京的缓堵出谋划策！
对于什么是交通承载力，不同的人有不同的理解，总的来说可大致分为广义和狭义两方面。广义上来说，交通承载力是指在一定的社会持续健康发展时期，在一定的时间和空间范围内，交通基础设施在一定服务水平下所能服务的人或物的最大的空间移动。狭义上来说，交通承载力是指道路能够承载的机动车的最大数量。我们每一个出行者都是交通基础设施中所承载的一个移动量。
交通承载力是社会中各种资源的承载力的一种。举例来说，交通基础设施的建设需要土地资源，而我们不可能把城市中所有土地资源都用于道路建设。因此，一个城市的发展，特别是基础设施的建设是需要有一个上限的。不仅在北京，许多国家都把交通承载力作为可持续发展的一个重要考量。把综合交通承载力作为城市发展的约束条件，这个综合的概念，与广义或狭义的理解交通承载力有关系。因为事实上，城市的交通基础设施服务的不单单是小汽车的出行，也包括地铁、公交、自行车、步行等其他出行方式。综合的交通承载力，指的是一个城市综合的交通基础设施所能承载的城市中总体的人或物的移动。
在实际操作层面，不同国家、城市对于交通承载力的考量不一样。一些人口稠密的城市，例如东京、新加坡、伦敦等，都以大容量的公共交通作为主要的交通承载力的考量，这些公共交通也作为城市主要的交通出行方式。而美国地广人稀，有些地区的出行就以小汽车为主，例如洛杉矶。因此，没有绝对的好与坏，只有是不是适合城市自身的人口和资源条件，是否在这个城市能够承载的范围之内。
北京属于典型的人口稠密，土地资源又相对紧张的城市。因此，一味地修路、修桥肯定不是一种可持续发展的方式。上世纪80年代国际上就已经有结论说单纯依靠道路基础设施建设是不足以满足人们不断增长的需求的，一个城市的发展如果没有限制，只是无序的发展，是难以为继的。
交通承载能力与交通基础设施的供给能力有关，而供给能力受多方面因素的影响，因此，影响交通承载能力的因素也是多方面的。包括道路基础设施的里程、宽度等，也包括交通组织例如信号灯的配时、道路的渠化等等，这一些都会对狭义的交通承载力产生一定的影响。从广义的交通承载力来看，一个城市是否有地铁、公交这些集约化的出行方式，这些出行方式所占的比例等等，也会影响一个城市交通承载能力的大小。
发达国家比我们更早的遇到了交通拥堵的问题，开始也是采用修路、扩建道路的方式来解决，后来发现这样会促进刺激大家购买和使用小汽车，拥堵仍然不断加剧。因此，应该有序的引导需求，毕竟不是所有的出行都必须依靠小汽车来完成，也能够最终靠信息服务例如绕行提示的方式来避免某一局部区域的拥堵。这样，从总体上看承载力是一定的，但由于需求是能调节的，最后呈现出来的供需就可以相对实现均衡。
城市的交通系统是服务于人的活动的。人的活动产生出行需求，而出行需求又是差异化的，有通勤的需求、休闲的需求等等，不同的出行在距离的长短和对于出行准点性的要求、出行体验的要求也都不一样。所以，出行的服务也应该是多元化、多层次的。地铁应该是满足长距离的、通勤为主的出行，地面公交一方面该配合地铁修建，另一方面应该是中短距离的、更灵活的去建设。随着网络和相关的一些技术的发展，利用手机、IC卡及车载移动终端数据可以在匿名的前提下追踪不同个体的出行过程，从而根据个体出行需求发展响应式公交。这种公交没有固定站点，线路也能够准确的通过路况、需求来做调整，反应速度是以秒来计算的，但是作为公共服务的本质没改变。响应式公交在国外已然浮现，未来，公交的定义可能会随着响应式公交的发展而扩大化。
“治堵大家谈”作为《一路畅通》的系列专题节目，搭建起一个以治理交通拥堵为主题的开放的大平台，大家关于交通的问题能到这样的平台上去讨论。节目会邀请交通专家、人大代表、有关部门负责人等担任节目嘉宾，也在积极从市民中招募“治堵观察员”作为市民代表做客直播间，就大家提出的问题进行交流讨论，共同为北京的治堵、疏堵出谋划策。
如果您对治堵、疏堵有什么想法、高招、不吐不快的问题，欢迎通过参加北京交通广播《一路畅通》节目互动、微信留言等多种方式告诉我们，也欢迎报名是我们的“治堵观察员”直接参与到话题的讨论中。希望能够通过我们的共同努力，使北京的道路畅通起来，使我们的城市更和谐美丽。
