刚刚过去的两会上，全国人大代表、天能公司主席张天任在《关于尽快修订〈电瓶车安全技术规范〉(GB17761-2018)的建议》中提出，目前电瓶车行业标准中存在诸多安全问题，导致市场上出现了大量的低质锂电池、爆炸事故频发、修改时速、修改功率、电压等问题。
电动自行车，也就是“电摩”，也就是“电驴”，因为它方便、便宜，慢慢的变成了城市和农村居民最喜欢的交通方式，然而，近年来，随着“电驴”引发的火灾事件频发，尤其是南京市雨花台区发生的“2·23”火灾，导致15人死亡，44人受伤，再次引起了全国范围内对“电驴”消防安全问题的重视。
“南京大火之后，人们将注意力集中在电动车的停放、充电等问题上，却没有引起大众的重视，不能从根本上消除这一些问题。”徐荣，一位长期研究电动汽车产业的资深人士，对《第一财经》表示。
但是，也有人反对，认为电瓶车从一开始就不应该叫“摩托车”，应该叫“自行车”才对，而国内的产业标准和这个定位息息相关，到底该不该实施？如果有的人觉得这是一件很慢的事情，那么这件事情就不会发生，如果这件事情发生了，那么这件事情就会变成一场灾难。
据国家消防局统计，2023年，共有2.1万起电瓶车火灾事故，同比增长17.4%。而在日常的调研中，消防部门也注意到了一些问题，如线路老化，电池短路，过度充电，充电环境，电压不稳定等。
2018年，工信部、公安、工商、质检（国家标准委）等四个部门制定了《电瓶车通用技术条件》（GB17761-1999）《电瓶车安全技术规范》（GB17761-2018)，以保证各参与主体的利益最大化，满足那群消费的人基本出行需要，并保持其非机动车性质。业内称其为“新国标”的《电瓶车安全技术规范》。
根据新国标，电瓶车的前后轮中心间距应在1.25 m以上，车身宽在0.45 m以上，整车重量（包括电池）不超过55 kg，最高速度不能超过25 km/h，电池的额定电压不高于0.35 V，电池额定电压不高于48 V，符合上述要求的电瓶车即为“新国标车”。
可以看到，新国标把电瓶车限定在了低速、轻便、短途、低功率的交通工具上，是一种介乎于人车和摩托车之间的产物。新国标制定的初衷，就为了保证产品在机械、驾驶、电气、消防等每个方面的安全性。
关于新国标，出现了两种不同的观点。一种说法是新标准“滞后”，不符合市场的需要。二是在实施国家标准的过程中，对“自行车”的属性进行了正确的定位。前者的声音比较大，且多出自业界。其实，新国标实施得不够好，有些汽车厂商在新国标下私自做了一些调整，有些车主甚至在新国标规定的情况下，还会自行改装。
“新国标对车辆的重量、速度、踏板、后视镜、声音等都有明确的要求，但这并不符合我们的实际要。”张天任是行业代表，他提出了自己的看法。
多名行业的人说，新国标中关于电池容量的规定并不切合实际，而且对电动车的续航能力也有一定的限制。
新国标规定，电动车的时速不能高于25公里，这个速度跟一个成年人跑步差不多，这让许多消费者难以接受。
徐荣解释道：“这和中国现有的道路资源有关，在很多城市，尤其是老城区，道路都比较狭窄，想要将机动车道和非机动车道分开已经很困难了，而摩托车、电瓶车等交通工具，更是难上加难。”
新国标对电动车的电池容量有一定的限制，但对电动车的续航能力也有一定的限制。“按照新国标的规定，按照48 V/12 A的标准，充电时间能达到30公里。”徐荣表示，如果碰到深沟、上坡、遇到交通信号灯时制动等状况，电池会有一定的损耗，实际续航时间可能会更短，而这对普通上下班的人而言，30多公里的路程是个大问题。
与此同时，55 kg以下的整车重量限制，就像一道“紧箍咒”，将电池安全容量限制在某一区间内。徐荣说：「假如我们用更大的电流，电动车的重量就明显超过标准了。」在这种情形下，电动汽车公司还“不得不”在没有经过授权的情况下，自行减轻重量。
张天任说道：“车身重量不超过55 kg，这就导致了车架的厚度越来越小，承载力越来越低，抗冲击能力也慢慢变得弱，这就增加了电瓶车的安全性。”
为此，张天任提出，将全套电瓶车的最大重量从55 kg提高到65 kg，保证各种技术路线（如：铅电、锂电、钠电）的电池，在其容量至少20 Ah (48 V20Ah电池续航里程可达50 km）的基础上，均可装车，并对电池安全提出了更高的要求，如过充、过放、短路等。
《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》是工信部牵头制定的强制性国家标准，现已进入评审阶段，将填补国内在这方面的研究空白。
为追求更远的距离，更快的骑车，有些人更倾向于改造电动车及其电池，或购买新的电池，以取代原来的电池。而且，非法改装的汽车，或者是电池，都有很大的安全隐患。
徐荣表示，对电动车做改造，目前最常见的一种改造方法，就是将“铅酸”改成“锂电”，而目前不少城中村的电动车修理铺都有这样的业务，这明显是违法的，“如果改成了质量较差的锂电池，那就更危险了，这也是消防安全问题。”他认为，目前电动车市场上存在的问题，主要是由于缺乏安全准则规范，各企业都是依照国家的建议或者自己制定的标准做生产。
《第一财经》记者通过调查了解到，市面上大量违法、质量低劣的锂电池，都是从地下工厂生产的。
记者在位于东莞市清溪镇一处被围墙包围的工厂中，发现了一家废旧电池拆卸工厂。在这里，电池被拆成了几个小块，然后又被拆成了电池，再进行了一些简单的处理，然后将电池堆成了一堆一堆的，用保鲜膜包裹着。“我们只是帮助顾客拆卸电池，纯粹从原材料开始。还有一些锂电池厂商，也从我们这里购买了一些，用来生产电动车。”老牟说道。
老牟的客户是一位“倒爷”，也就是锂电行业的大佬。在东莞塘厦，此公司的库房里，堆放着一大堆锂电池，“这都是废旧电池的回收，我们的客户都是电瓶车的电池厂商。”老牟的顾客“倒爷”直截了当地对记者说道。
“锂离子电池的回收还不够规范。”一名从事珠三角20多年动力电池行业的陈总，对《第一财经》记者说，回收后的废品率很高，因为有大量的电池是无法用仪器检查出来的，只有在使用者自己使用的时候，才会被检测到。
陈总表示，部分生产车用锂电池的厂家，会把内阻不齐、电压不合格、不合格的电池，出售给那些不具备生产资格的小厂家，“他们会把电池串起来，打包成电池组，然后再把它们卖给其他小品牌的整车厂，以及诸如维修点、销售门店等证券交易市场”。
陈总解释道：“电瓶车上，拆掉的电池比较多，但具体有多少，我们还没有统计，就拿一辆电动车来说，他们的废旧电池，大部分都是用在电动车上的。”
除了消费者自己进行改装之外，还有一些电动汽车经销商也会为广大购买的人提供“改装服务”。
从事电动车零部件制造多年的张栋表示，目前的电动车厂商基本上只做“配件组装”，一般的汽车厂商并不会自己制造电池，一般都是直接从电池厂商那里定制，或者直接从电池制造商那里购买，或者单独购买一块电池，然后自己组装。
张栋说道：“目前电瓶车的厂商很多，包括南北两个地区的有突出贡献的公司，还有别的的中小型企业，市场之间的竞争很激烈，很多街头都有电动车销售点，大家都是以价格为基础，以最优惠的价格购买电动车，如果厂商想要赚钱，要么减少相关成本，要么让经销商赚到钱。”张栋说道。
他补充道，目前有不少厂商，都是为满足新国标，把电动车的重量做得更轻，出厂时不配电池，也不配车上的原装电池，等卖到经销商那里，售货员就会帮你换一块大一点的电池。
今年四月，新的电瓶车国家标准中，对蓄电池的工作电压一定要达到48 V以下，但具体的容量没有具体说明。现在市场上广泛使用的是48V12Ah、48V24Ah两种规格，记者走访的几家电动车店里，大部分锂电电动汽车用的都是这两种规格。更大容量的电动汽车“跑得越远”。
在东莞一间雅迪电动汽车经销商，当记者问及能否将“跑得更远”的电瓶做改造时，一名女性售货员指向一辆电瓶车的电瓶，表示可以更换成锂，有60 V和72 V两种，72 V的就是6个电池堆叠在一起，但要提前预定一个星期才能到货。”很显然，这两种型号的电池，都不符合48 V的要求。
在台铃的一家电瓶车经销商，工作人员表示，他们能够帮顾客换一种容量较大的电瓶，「转换成72伏的，行驶一百多公里都没问题。」“其实这也是电动车行业的惯例，顾客要开更长的路，我们就加更多的电池，仅此而已。”
南京电单车起火事件之后，全国范围内都加大了对电动车停放和充电的管理力度。
湖南省一座城市的一名街道消防队队长赵璇，对这次的整治也感到了压力，“主要是我们这一片区域的电动车太多了，而且大部分都是老旧的，哪有这么大的空地？”
赵璇在街道上做了很多年的消防安全工作，“减少火警率”也是他每年一次的重要考核目标，“乱停乱放的问题一直得不到解决，我担心有一天会出车祸。”
第一财经记者走访了赵璇所在的区域，发现大部分都是一些老旧的住宅区，“有些都有十几二十年的历史了，最近电动车也多了起来，不过从去年开始，我们只建了五六个雨棚，根本不够用。”当停车位不够时，就会将车停在一楼的大堂里。
赵璇向小区的物业经理反映过，他们一直在劝说，让他们别把电动车停在架空楼，但小区里已经只有少数的空间供电动车使用了。
根据《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十七条的规定，在高层住宅区，要有专门的停放、充电设施，要有专门的公共区域。电瓶车储存和充电的场所，应单独设立，且应与高层民用建筑物有一定的安全间距；如确有必要，必须在高层民用建筑中设置时，应与建筑物其余部位作防火隔离。
赵璇以前的上司还在消防队工作，现在是一支队伍的消防监督员，他对《第一财经》记者说，“我们所处置的电动单车火灾，大都是由于充电或电池出了问题。”
更让这位消防监督员头疼的是，对电动车的违章停车，有时也会遇到束手无策的情况。“在高层民用建筑中，电瓶车是违法的，但针对多层（3-6层）、一层（3-6层）和一层（单层）的法律依据是不够的。对于多层、单层的民用建筑，其公共门厅、疏散通道、楼梯井和紧急出口能否允许电动车或电动车充电，目前尚无定论。
为解决电动车在居住小区停车难的问题，部分地区还提出了在新住宅区建设电瓶车定点和充电设施的建议。
“我们也想过，把电动车停在新的小区里，把车停在消防通道里，让人和车分开，不让车进入小区，如果一栋楼里有一扇常开的防火门，那就不用走前面的楼梯了，还在于造价太高，公司不愿意这么做。”这位消防监督员表示，电瓶车虽然是个新产品，但在社区里投入的资金却是永久性的，毕竟要留出足够的空间，建造相关设施，进行消防投入。
